{"id":1353,"date":"2019-11-05T11:03:53","date_gmt":"2019-11-05T14:03:53","guid":{"rendered":"https:\/\/mauricioalvez.com.ar\/?p=1353"},"modified":"2019-11-05T11:03:53","modified_gmt":"2019-11-05T14:03:53","slug":"lo-que-viene-en-politicas-de-comunicaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mauricioalvez.com.ar\/2018-2023\/2019\/11\/05\/lo-que-viene-en-politicas-de-comunicaciones\/","title":{"rendered":"Lo que viene en pol\u00edticas de comunicaciones"},"content":{"rendered":"

Las comunicaciones son importantes pero no urgentes, dicen en el entorno de Alberto Fern\u00e1ndez, conscientes de que los intereses cruzados entre los grandes grupos del sector, potencias pol\u00edticas, incertidumbre regional y acreedores externos condicionar\u00e1n las decisiones del presidente electo.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Por Mart\u00edn Becerra<\/a> publicado en https:\/\/martinbecerra.wordpress.com\/2019\/10\/28\/lo-que-viene-en-politicas-de-comunicaciones\/<\/a><\/p>\n

\nUna primera versi\u00f3n de esta nota fue publicada en Letra P el 23\/10\/2019<\/a>\u00a0Fern\u00e1ndez y las comunicaciones: retos de un mercado empoderado 12 a\u00f1os despu\u00e9s<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las intenciones de\u00a0Alberto Fern\u00e1ndez como sucesor Mauricio Macri en la presidencia de la Argentina<\/a>,\u00a0son los efectos y sobre todo las urgencias\u00a0del desastre\u00a0 socioecon\u00f3mico de los \u00faltimos a\u00f1os, incluido el in\u00e9dito endeudamiento externo, a lo que
\nse suma la incertidumbre de una regi\u00f3n que es un polvor\u00edn, los que impondr\u00e1n ritmos y prioridades en\u00a0la agenda de la gesti\u00f3n que, aunque tendr\u00eda que iniciar el 10 de diciembre, determinar\u00e1 todo el mes y\u00a0medio de la transici\u00f3n entre administraciones.<\/p>\n

<\/span>Siendo fundamentales como parte de la infraestructura material de cualquier plan de desarrollo socioecon\u00f3mico, adem\u00e1s de influir en las percepciones y comportamientos de la sociedad, las comunicaciones se ubican como un \u00e1rea \u201cimportante pero no urgente\u201d, seg\u00fan define uno de los cuadros t\u00e9cnicos m\u00e1s capacitados del peronismo en telecomunicaciones. Visto desde \u201cla oferta\u201d, es decir, desde la agenda de Alberto Fern\u00e1ndez, es improbable que en la primera etapa del pr\u00f3ximo gobierno haya grandes anuncios o planes en este sector.<\/p>\n

Pero \u201cla demanda\u201d impone tambi\u00e9n su juego. Incluso si, como anticip\u00f3 Fern\u00e1ndez durante la campa\u00f1a, su intenci\u00f3n es no hacer olas en comunicaciones, ya el propio recambio de personal dirigente del Estado supondr\u00e1 se\u00f1ales expl\u00edcitas sobre el campo de posibilidades que propone abrir -y cerrar- durante su mandato. Adem\u00e1s de las designaciones, el candidato \u2013quien siendo jefe de Gabinete del expresidente N\u00e9stor Kirchner gestion\u00f3 la anulaci\u00f3n del contrato de Thales Spectrum por la administraci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico en 2003- sabe que lo que haga o deje de hacer en comunicaciones tiene ramificaciones en \u00e1reas tan sensibles como la negociaci\u00f3n de la deuda externa, las relaciones con China y EEUU o la b\u00fasqueda de inversores en otras actividades.<\/p>\n

El accionariado y las sociedades que incluyen a las telef\u00f3nicas que operan en el pa\u00eds y a grandes grupos medi\u00e1ticos (nacionales y extranjeros) con fuerte dominio de los mercados audiovisual y digital exhiben una red de contactos que son parte del tablero de relaciones prioritarias del gobierno argentino en los a\u00f1os venideros. M\u00e1s aun teniendo en cuenta el contexto de inestabilidad que padecen varios pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Por eso, ya el nombramiento de autoridades en el gubernamentalizado ente de las comunicaciones (ENaCom), en la conducci\u00f3n de la estrat\u00e9gica empresa ArSat, en los maltratados medios estatales (Canal 7, Radio Nacional, Agencia T\u00e9lam, se\u00f1ales audiovisuales) y en la m\u00e1s sigilosa pero siempre discrecional \u00e1rea de comunicaci\u00f3n oficial que distribuye la publicidad estatal de la que dependen, en parte, medios medianos y peque\u00f1os comerciales en todo el pa\u00eds para costear su funcionamiento, dar\u00e1 indicios concretos de la lectura que Fern\u00e1ndez y su equipo hacen de los espasmos que mostr\u00f3 la pol\u00edtica p\u00fablica en las dos primeras d\u00e9cadas de este siglo, de las alianzas con las que proyecta gobernar y de los intereses que procurar\u00e1 conservar. El tiempo dir\u00e1 si la lectura y las alianzas resultan eficaces<\/p>\n

La estrategia desplegada por Kirchner entre 2003 y fines de 2007, cuando negoci\u00f3 con los pesos pesados de industrias en ese momento divergentes como los medios y las telecomunicaciones, en un marco de gran crecimiento,\u00a0 funciona como un seductor im\u00e1n reiteradamente mentado por Fern\u00e1ndez y, por ello,\u00a0el hoy presidenciable le hace gui\u00f1os al CEO de Clar\u00edn, H\u00e9ctor Magnetto<\/a>, tras protagonizar su gira espa\u00f1ola auspiciada por Telef\u00f3nica (Movistar). Desde aquellos a\u00f1os de veloz recuperaci\u00f3n macroecon\u00f3mica que aseguraba buenos negocios tanto para el Grupo Clar\u00edn como para Telef\u00f3nica, con el entonces jefe de Gabinete como interlocutor para sortear contratiempos, y la actualidad, no s\u00f3lo se produjo el divorcio entre Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner y Clar\u00edn (que desde entonces ejerce el periodismo de guerra), adem\u00e1s se modific\u00f3 la ra\u00edz de las comunicaciones en el mundo entero.<\/p>\n

En 2003 la conectividad y las comunicaciones interpersonales eran mayormente fijas,\u00a0hoy son m\u00f3viles<\/a>; en 2003 Google era apenas un buscador y Facebook no exist\u00eda, como tampoco Netflix en su formato actual; en 2003 la convergencia entre medios y telecomunicaciones estaba en ciernes y la convivencia arm\u00f3nica entre los actores dominantes en ambas industrias era posible; en 2003 China no disputaba el liderazgo tecnol\u00f3gico global ni, consecuentemente, se hab\u00eda desatado la guerra cuyo \u00edcono es hoy Hwawei a instancias del veto del presidente de EEUU, Donald Trump, a que esta compa\u00f1\u00eda comercie con firmas estadounidenses. En 2003 era impensado que una candidata a la presidencia con grandes probabilidades de encabezar la f\u00f3rmula dem\u00f3crata en EEUU tuviese como eje de campa\u00f1a una propuesta anticoncentraci\u00f3n en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, como la senadora Elizabeth Warren con su promesa de quebrar Facebook.<\/p>\n

O sea, la armon\u00eda que las condiciones nacionales e internacionales tradujo en la evoluci\u00f3n de la c\u00faspide del mercado de las comunicaciones a principios de 2003 ya no existe a fines de 2019. Menos a\u00fan despu\u00e9s del trato desigual dispensado por el gobierno de Macri a algunos de los operadores m\u00e1s grandes en perjuicio de otros tambi\u00e9n grandes, que como es l\u00f3gico cre\u00f3 todav\u00eda mayores asimetr\u00edas con los medianos y peque\u00f1os, tanto de car\u00e1cter comercial como cooperativo, estatal o comunitario. Hoy los mayores actores de la industria disputan el liderazgo en un contexto global agresivo y predatorio.\u00a0En la convergencia en comunicaciones, donde el ganador se queda con todo<\/a>, las pol\u00edticas p\u00fablicas deben partir de un buen diagn\u00f3stico de las mutaciones tecnol\u00f3gicas, econ\u00f3micas y sociales de las comunicaciones si no quieren condenarse a la ineficacia.<\/p>\n

Para un gobierno que deber\u00e1 lidiar con las consecuencias del tsnunami de\u00a0deuda, d\u00e9ficit e inflaci\u00f3n<\/a>\u00a0de la actual pol\u00edtica econ\u00f3mica, no ser\u00e1 sencillo medir las repercusiones y consecuencias que podr\u00eda tener una decisi\u00f3n dom\u00e9stica como, por ejemplo, la asignaci\u00f3n del espectro que a cuentagotas est\u00e1 devolviendo Telecom seg\u00fan\u00a0las beneficiosas condiciones que le puso Macri para fusionarse con Cablevisi\u00f3n<\/a>. No ser\u00e1 menor lo que resuelva el pr\u00f3ximo gobierno sobre la promesa nunca materializada de esta administraci\u00f3n de ampliar las frecuencias que operan las telef\u00f3nicas y habilitar a operadores regionales: tanto si avanza con esa idea como si la archiva, habr\u00e1 intereses afectados que, a su vez, podr\u00e1n afectar al gobierno en otros \u00e1mbitos donde est\u00e1n cruzados con otros intereses. Lo mismo ocurre con lo que haga, o deje de hacer, en materia de\u00a0tributaci\u00f3n de las plataformas digitales<\/a>, de\u00a0protecci\u00f3n de datos personales<\/a>, de aliento a la producci\u00f3n federal de informaci\u00f3n y cultura, de inversi\u00f3n en los medios estatales para disputar la atenci\u00f3n de la ciudadan\u00eda con contenidos de inter\u00e9s relevante. Cada paso que d\u00e9 ser\u00e1 beneficioso para unos y puede ser desfavorable para otros.<\/p>\n

La pol\u00edtica es cruel: si en campa\u00f1a se puede juramentar amor a todas y todos, el contexto de retracci\u00f3n econ\u00f3mica y convergencia comunicacional obliga a elegir y a ponderar. No todo ser\u00e1 posible como lo fue hasta ahora, donde Telef\u00f3nica le facilit\u00f3 a Fern\u00e1ndez encuentros con las matrices de varios de los principales bancos que operan en la Argentina, mientras el Grupo Clar\u00edn le cedi\u00f3 el micr\u00f3fono en la tarima de su evento anual de exhibici\u00f3n de fortaleza pol\u00edtica y negocios corporativos.<\/p>\n

Telef\u00f3nica ya no es due\u00f1a de la red Telef\u00e9 tras la venta a Viacom en 2016, pero sigue tallando fuerte en la econom\u00eda nacional y regional (al igual que Claro) y, sin olvidar su litigio por la fusi\u00f3n que Macri le obsequi\u00f3 al Grupo Clar\u00edn, despliega redes para disputar en desventaja (con relaci\u00f3n a Cablevisi\u00f3n-Telecom) los mercados del triple y cu\u00e1druple play. Por su parte, el Grupo Clar\u00edn no s\u00f3lo es aquel multimedios que domina desde la producci\u00f3n de papel prensa hasta la grilla de la tv por cable, sino que se ha convertido, gracias a la fusi\u00f3n de 2018, tambi\u00e9n en el primer proveedor de conectividad a Internet fija y m\u00f3vil, uno de los dos operadores de telefon\u00eda fija y uno de los tres que conforman el cartel de la telefon\u00eda m\u00f3vil. Por a\u00f1adidura, hoy el conglomerado liderado por Magnetto est\u00e1 en el podio de las mayores compa\u00f1\u00edas del pa\u00eds: su poder no es meramente simb\u00f3lico. Y como si esto fuera poco, la geopol\u00edtica de las redes involucra a grupos de comunicaci\u00f3n socios de acreedores externos de la deuda y a las m\u00e1ximas potencias econ\u00f3micas del planeta cuyas inversiones y decisiones resultan cr\u00edticas para un pa\u00eds con las vulnerabilidades de la Argentina en el marco del polvor\u00edn regional de varios pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n

El mundo, ancho y ajeno, dice el refr\u00e1n. Las comunicaciones son cada vez m\u00e1s globalizadas y reticulares no s\u00f3lo en su arquitectura y en sus usos sociales sino en sus negocios. Un movimiento en su periferia puede afectar conversaciones sobre cuestiones de urgente resoluci\u00f3n. En tanto, la econom\u00eda recesiva impacta en las grandes compa\u00f1\u00edas (varias de ellas con deudas con compromisos que les ser\u00e1 arduo honrar) y amenaza la existencia misma de las medianas y peque\u00f1as. El Estado ser\u00e1 convocado m\u00e1s temprano que tarde y\u00a0deber\u00e1 desempolvar el traje de socorrista<\/a>. Dif\u00edcil que pueda salvar a todos al mismo tiempo.<\/p>\n

Art\u00edculo relacionado por el autor: Pesada herencia de Macri en comunicaciones<\/a><\/em><\/p>\n

Por Mart\u00edn Becerra<\/a> publicado en https:\/\/martinbecerra.wordpress.com\/2019\/10\/28\/lo-que-viene-en-politicas-de-comunicaciones\/<\/a><\/p>\n

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