{"id":712,"date":"2019-01-04T11:48:52","date_gmt":"2019-01-04T14:48:52","guid":{"rendered":"https:\/\/mauricioalvez.com.ar\/?p=712"},"modified":"2019-01-04T11:48:52","modified_gmt":"2019-01-04T14:48:52","slug":"la-inmensa-minoria-elecciones-2019-y-paridad-de-genero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mauricioalvez.com.ar\/2018-2023\/2019\/01\/04\/la-inmensa-minoria-elecciones-2019-y-paridad-de-genero\/","title":{"rendered":"LA INMENSA MINOR\u00cdA. Elecciones 2019 y paridad de g\u00e9nero"},"content":{"rendered":"

Publicado en Revista Anfibia<\/a> por\u00a0Michelle Volpin<\/a>\u00a0con\u00a0ilustraci\u00f3n\u00a0Sebasti\u00e1n Angresano<\/a><\/p>\n

Las elecciones legislativas de 2019 traen una oportunidad hist\u00f3rica: por primera vez regir\u00e1 la ley de paridad de g\u00e9nero en el armado de las listas de candidatos. Desde las sufragistas hasta las contempor\u00e1neas que impulsaron la ley de cupo, el feminismo profundiza el derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y al acceso a puestos de decisi\u00f3n. Michelle Volpin analiza el historial del lugar que ocuparon en el Congreso nacional y explica por qu\u00e9 el escenario pide a gritos renovaci\u00f3n generacional y con perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\n

En Argentina el 2019 trae una oportunidad hist\u00f3rica: por primera vez regir\u00e1 la ley de paridad en las elecciones legislativas. En medio del debate por su reglamentaci\u00f3n, es oportuno analizar qu\u00e9 lugar ocuparon las mujeres hist\u00f3ricamente en el Congreso de la Naci\u00f3n y c\u00f3mo se presenta el escenario pol\u00edtico que pide a gritos renovaci\u00f3n con perspectiva de g\u00e9nero y generacional.<\/p>\n

Paula se qued\u00f3 toda la noche acompa\u00f1ando al legislador que asesora: la sesi\u00f3n se extendi\u00f3 m\u00e1s de lo previsto y junto a sus compa\u00f1eras se encuentran en uno de los pasillos del Congreso. Victoria est\u00e1 concentrada: lee el dictamen y lo firma, sabe que es clave haber llegado a un acuerdo. Ana redacta el proyecto de ley que le pidi\u00f3 la jefa del despacho en el que trabaja. Silvia sale de su casa temprano en la ma\u00f1ana, sabe que tendr\u00e1 una agenda muy cargada ese d\u00eda intentando negociar con los distintos bloques un proyecto que vienen trabajando hace meses. Natalia se re\u00fane con sus asesores y asesoras para repasar el orden del d\u00eda y recibe la llamada de su compa\u00f1ero de bloque para juntarse. Todos los d\u00edas escenas como estas se repiten en las instalaciones del Congreso Nacional. Las mujeres llegamos a la escena pol\u00edtica para quedarnos, y planeamos multiplicarnos porque sabemos que son muchas las decisiones que han tomado por nosotras y son muchos los espacios y los derechos que quedan por conquistar.<\/p>\n

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Inclusi\u00f3n financiera y empoderamiento econ\u00f3mico, reducci\u00f3n de las brechas salariales y condiciones de equidad en \u00e1mbitos de trabajo, licencias de paternidad y maternidad, adopci\u00f3n y fertilizaci\u00f3n asistida, la efectiva implementaci\u00f3n de la ESI: estos son s\u00f3lo algunos de los temas pendientes en la agenda de g\u00e9nero de nuestro pa\u00eds. Y la legalizaci\u00f3n del aborto, proyecto que volver\u00e1 a ser presentado este a\u00f1o con modificaciones, capitalizando los aprendizajes del debate que marc\u00f3 el 2018. En la militancia y en los pasillos de la C\u00e1mara de Diputados se sabe que, dado que la conformaci\u00f3n del Congreso ser\u00e1 la misma, pensar en que logre aprobarse en el Senado es complicado. Todo eso si es que llega al recinto, cosa que tambi\u00e9n resulta impredecible en un a\u00f1o electoral.<\/p>\n

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\u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 con este tipo de proyectos cuando la paridad sea efectiva? \u00bfLa llegada de mayor cantidad de mujeres a la vida legislativa asegura una agenda con perspectiva de g\u00e9nero?\u00a0\u00bfQu\u00e9 nos dicen experiencias como la brasile\u00f1a, cuyo flamante gabinete incluye a dos mujeres -Damares Alves, en el Ministerio de DDHH, Familia y Mujeres, y Tereza Correa, en Agricultura- que ya firmaron medidas antipopulares?\u00a0Ese an\u00e1lisis es el que se viene.<\/p>\n

La formulaci\u00f3n de la \u201cLey Micaela\u201d -que regula la capacitaci\u00f3n con perspectiva de g\u00e9nero para los miembros de los tres poderes del Estado-, el debate por el aborto y situaciones como la que se vivi\u00f3 cuando el recinto se llen\u00f3 de carteles de \u201cJusticia por Luc\u00eda\u201d -tras la absoluci\u00f3n de los responsables del femicidio de Luc\u00eda P\u00e9rez-, son muestras del necesario recambio generacional en el poder legislativo, donde surgen l\u00edderes j\u00f3venes en distintos espacios pol\u00edticos.<\/p>\n

Las elecciones recientes en Estados Unidos tambi\u00e9n lo demostraron: aunque votar no es obligatorio, la participaci\u00f3n femenina fue masiva. As\u00ed, 116 mujeres fueron electas, logrando el mayor n\u00famero de legisladoras ocupando bancas al mismo tiempo en la historia del pa\u00eds. De origen latino y oriunda del Bronx, con 29 a\u00f1os Alexandria Ocasio-Cortez se convirti\u00f3 en la congresista m\u00e1s joven en la historia de Estados Unidos, y representar\u00e1 al distrito 14 de Nueva York en la C\u00e1mara de Representantes. \u201cSe supone que las mujeres como yo no se presentan a cargos p\u00fablicos\u201d, hab\u00eda dicho al comenzar su campa\u00f1a. En su paso por la C\u00e1mara de Representantes impulsa una agenda de derechos de los y las trabajadoras, justicia social, econ\u00f3mica y racial, desde un enfoque interseccional.<\/p>\n

M\u00e1s cerca de estas latitudes Marielle Franco irrumpi\u00f3 en la escena brasilera. Como concejala en R\u00edo de Janeiro Marielle luchaba contra la violencia institucional y el abuso policial en las favelas, acompa\u00f1ando a las v\u00edctimas y sus familias, so\u00f1ando con el fin de la militarizaci\u00f3n. Esa violencia que tanto denunciaba y a la que combat\u00eda cada uno de sus d\u00edas como militante y legisladora, terminaron con su vida el pasado 14 de marzo, cuando fue asesinada a la salida de una actividad que la define por completo: \u201cMujeres Negras Moviendo Estructuras\u201d.<\/p>\n

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Las mujeres han sido uno de los \u00faltimos colectivos en obtener derechos pol\u00edticos dentro de las democracias contempor\u00e1neas. Lo cierto es que a pesar de que no subsisten impedimentos legales para su participaci\u00f3n pol\u00edtica, su presencia en los poderes legislativos contin\u00faa siendo baja. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n

Los datos sobre la representaci\u00f3n durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os en el Congreso argentino son claros: el promedio hist\u00f3rico femenino en ambas c\u00e1maras es s\u00f3lo 34%. Hablemos de subrepresentaci\u00f3n.<\/p>\n

El lugar relegado en la pol\u00edtica es tan s\u00f3lo una arista m\u00e1s de la extrema desigualdad de g\u00e9nero hist\u00f3rica y socialmente construida y que se visibiliza en diversos espacios como la cultura, la academia, el deporte, la econom\u00eda y la justicia, entre tantos otros campos. En los \u00faltimos 20 a\u00f1os las legisladoras superaron el nivel de preparaci\u00f3n acad\u00e9mica de los varones pero al parecer no alcanza: los lugares de poder y de toma de decisi\u00f3n como las presidencias de bloques o comisiones son ocupados mayoritariamente por hombres.<\/p>\n

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Algunos datos:<\/em><\/p>\n

–\u00a0<\/strong>S\u00f3lo el 16,5%\u00a0de las legisladoras que obtuvieron una banca en el Congreso Nacional entre el 2000 y el 2018 ocuparon el primer lugar en su lista electoral.<\/p>\n

– En ese mismo per\u00edodo, de un total de 575 comisiones conformadas, s\u00f3lo el 31% fueron presididas por mujeres (C\u00e1mara de Diputados: Legislaci\u00f3n Penal y Libertad de Expresi\u00f3n, Senado: Legislaci\u00f3n General y Educaci\u00f3n).<\/p>\n

– Las legisladoras con t\u00edtulo -de grado y posgrado- sobrepasan a los legisladores con esos niveles de formaci\u00f3n en un 11%.<\/p>\n

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En todo el globo, las discusiones legislativas, producto de las luchas hist\u00f3ricas del colectivo de mujeres, comenzaron a dar m\u00e1s lugar a las tem\u00e1ticas de g\u00e9nero y la defensa de sus derechos. Pero ese nivel de participaci\u00f3n no se tradujo, hasta ahora, en un aumento del n\u00famero que ocupan en \u00e1mbitos de poder. Seg\u00fan un\u00a0estudio publicado por Naciones Unidas<\/a>, en 2017 el n\u00famero de\u00a0parlamentarias en el mundo creci\u00f3 s\u00f3lo un 0,1%.<\/p>\n

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Existen nuevos debates sobre las c\u00f3mo abordar los obst\u00e1culos para la plena participaci\u00f3n femenina en la pol\u00edtica. Ejemplos de subrepresentaci\u00f3n hay de sobra: en Brasil s\u00f3lo hay 77 bancas ocupadas por mujeres dentro de las 513 que conforman la C\u00e1mara de Diputados (15%) y en Chile s\u00f3lo 35 de 155 (22,58%). En el\u00a0estudio actualizado que la Uni\u00f3n Interparlamentaria<\/a>\u00a0(UIP) realiza sobre 193 pa\u00edses, la Argentina aparece en el puesto 17 del ranking de cantidad de parlamentarias (38.9% en Diputados y 41.7% en Senado). Este dato muestra a las claras que nuestro pa\u00eds es pionero, y que debe asumir el compromiso de continuar en esa l\u00ednea, impulsando esta agenda y siendo referentes en este tema.<\/p>\n

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Revisemos el historial. En un primer momento, las discusiones y normativas para combatir la desigualdad de la representaci\u00f3n femenina en los Poderes Legislativos trabajaban sobre la obligatoriedad de establecer un porcentaje m\u00ednimo -en concepto de \u201ccuota\u201d- que garantice su presencia en los parlamentos. Hoy, el debate pone el foco en la necesidad de establecer leyes de paridad.<\/p>\n

La\u00a0Ley 24.012<\/a>\u00a0de cupo femenino fue promulgada en 1991. Estableci\u00f3 que deb\u00edan ocupar al menos un 30% de las listas. Fue una normativa de vanguardia para su \u00e9poca y logr\u00f3 transformar lo que se propon\u00eda. La propuesta de la paridad surge porque las leyes de cupo encontraron un l\u00edmite: qued\u00f3 el desaf\u00edo de avanzar por la plena y aut\u00f3noma participaci\u00f3n de las mujeres de forma igualitaria. No se trata s\u00f3lo de cantidad, sino de responsabilidades, cargos y poder: conducci\u00f3n en c\u00e1maras, bloques y comisiones.<\/p>\n

En materia de poderes legislativos subnacionales cabe resaltar que existen leyes de paridad en varias legislaturas provinciales: C\u00f3rdoba, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, Salta, Santiago del Estero y la provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

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A finales del 2017 el Gobierno Nacional promulg\u00f3 la\u00a0Ley 27.412<\/a>. Se establece la implementaci\u00f3n del principio de paridad de g\u00e9nero en las listas de candidatos a legisladores nacionales, que regir\u00e1 por primera vez en 2019 y se terminar\u00eda de implementar en 2023 en la totalidad del Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

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En medio de los debates actuales en torno a su reglamentaci\u00f3n y teniendo en cuenta las particularidades de nuestro sistema electoral, hay puntos a tener en cuenta:<\/p>\n

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– Que precise que las exigencias se deben cumplir tanto en las listas de precandidatos como en las de candidatos (PASO y elecciones generales).<\/p>\n

– Que se respete la\u00a0Ley 26.743 de Identidad de G\u00e9nero<\/a>. Hoy la ley de paridad se refiere a \u201dsexo\u201d cuando hace la diferenciaci\u00f3n pero en el borrador que circula de la reglamentaci\u00f3n se est\u00e1 planteando que sea el g\u00e9nero autopercibido y que aparece en el DNI el que sea tenido en cuenta.<\/p>\n

– Que no s\u00f3lo se invite a los partidos pol\u00edticos a adecuar sus estatutos o cartas org\u00e1nicas a los principios y disposiciones de la ley, sino que se los inste a cumplir con la paridad. S\u00f3lo de esa manera podr\u00e1 aplicarse de forma clara la caducidad de la personer\u00eda de los partidos en caso de que no cumplan con las obligaciones de la ley.<\/p>\n

– Que se incluyan instancias previas de penalizaci\u00f3n para reformular listas que est\u00e9n en falta con la ley, previo a la caducidad como respuesta final. Un ejemplo de esto ser\u00eda la intimaci\u00f3n de la Justicia a un partido pol\u00edtico a adecuar su lista en caso de que la presentada para las PASO no cumpla con la paridad.<\/p>\n

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La presencia de mujeres en el Congreso no s\u00f3lo presenta la oportunidad de apuntalar la agenda tem\u00e1tica espec\u00edfica sino que enriquece la calidad del debate pol\u00edtico, complejiza la mirada, la diversifica. Es cierto que hay cuentas pendientes en materia de ampliaci\u00f3n de derechos, y esos debates deben ir acompa\u00f1ados de una perspectiva de g\u00e9nero transversal a las tem\u00e1ticas sobre las que se legisla.<\/p>\n

Las mujeres deben formar parte de los espacios de toma de decisiones. Y dentro del \u00e1mbito pol\u00edtico el Poder Legislativo es, por naturaleza, el lugar para la deliberaci\u00f3n, donde se decide y se legisla para todos y todas los y las habitantes de nuestro pa\u00eds. La plena paridad en el Congreso resulta fundamental no s\u00f3lo para la igualdad de g\u00e9nero sino tambi\u00e9n como hecho que otorga un mayor grado de legitimidad a las decisiones de nuestros legisladores.<\/p>\n

La reglamentaci\u00f3n de la ley implicar\u00eda un paso importante en el camino hacia la igualdad de g\u00e9nero en nuestro pa\u00eds. Pero sabemos que con leyes y reglamentaciones solamente no alcanza: basta como ejemplo el de la provincia de C\u00f3rdoba, que aunque tiene ley de paridad su sistema electoral sigue condicionando el n\u00famero de mujeres en el \u00f3rgano legislativo de la provincia. Esto tiene que ver con que la mitad de sus distritos son uninominales, es decir, se elige solo a un candidato por ese distrito, y como los que encabezan las listas son varones, la legislatura no refleja un n\u00famero parejo de participaci\u00f3n femenina y masculina.<\/p>\n

En el caso del Congreso Nacional hay un dato que se vuelve m\u00e1s que relevante: si para ocupar bancas en el Senado contin\u00faa la tendencia que se sostiene hace por lo menos 20 a\u00f1os de que las listas sean encabezadas por hombres, la paridad en esa c\u00e1mara nunca ser\u00e1 posible ya que dos bancas se le asignan al partido con mayor cantidad de votos y una al segundo. De ser as\u00ed, cada distrito estar\u00eda representado por dos varones y una mujer.<\/p>\n

Nos resta estar atentas y organizadas, porque leyes hay miles pero el desaf\u00eco es que se implemente de forma efectiva, justa y respetando el esp\u00edritu con que la ley fue concebida. Para ello ser\u00e1 vital nuestro rol como organizaciones de sociedad civil, \u00e1reas de gobierno afines, universidades y medios de comunicaci\u00f3n. Porque al contrario de lo que a veces creemos, no alcanza \u00fanicamente con que sea ley.<\/p>\n

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Art\u00edculo original en\u00a0http:\/\/revistaanfibia.com\/ensayo\/la-inmensa-minoria\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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